Пропустить команды ленты Пропустить до основного контента
Справка (в новом окне)
Вход
Перейти вверх
    Войти
    иркутское время: 21:20
    Документы Виртуальная приемная
    Главная / Объявления / Страница объявления

    Как выстроить систему управления профессиональными рисками

    11.11.2020
    Получить Microsoft Silverlight
    Получить Microsoft Silverlight
     
    ​​

    Уважаемые работодатели!

    Администрация города Иркутска информирует, как выстроить систему управления профессиональными рисками.

    Каждый работодатель обязан создать систему управления охраной труда (далее – СУОТ) и обеспечить ее функционирование (ст.212 Трудового кодекса РФ). В свою очередь, управление профессиональными рисками — составная часть системы управления охраной труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

    Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов» утверждена форма проверочного листа по созданию и функционированию системы управления охраной труда (приложение № 31). Проверяется наличие у работодателя положения о СУОТ, утвержденного приказом, следовательно, проверяется наличие в данном положении раздела по управлению профессиональными рисками.

    Алгоритм оценки рисков в организации:

    Шаг 1. Назначение работников, которые будут проводить оценку рисков.

    Оценку рисков может проводить служба охраны труда совместно с производственно-техническим отделом. Эффективнее — создать отдельную оценочную группу из 3–7 человек. Назначить в ней руководителя, который будет связующим звеном между руководством и персоналом предприятия. Также к оценке рисков можно привлечь экспертов из сторонних организаций.

    Оценка рисков — комплексная задача, поэтому выполнять ее лучше силами трудового коллектива. Для работы привлекают сотрудников из разных подразделений и уровней управления, используют при этом принцип Р — С — Р (работодатель — специалисты — работники).

    Участие работников очень важно, так как именно они ежедневно сталкиваются с рисками на своих рабочих местах. Вовлечь в работу по оценке рисков сразу всех работников организации не получится, для начала включите в оценочную группу одного или нескольких их представителей. Это могут быть уполномоченные по охране труда либо наиболее опытные сотрудники.

    Во время работы оценочной группы представитель работников будет взаимодействовать с трудовым коллективом и привлекать их к выявлению факторов опасности на конкретных рабочих местах. Каждый сотрудник в течение всей смены должен добровольно и осознанно оценивать риски, их последствия, принимать необходимые меры по устранению опасностей, чтобы обеспечить безопасную для себя работу.

    Оценка рисков не предполагает особой подготовки, но члены оценочной группы должны разбираться в вопросе. Для этого они изучают ГОСТы, данные о характеристиках производственных объектов, опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях, результаты мониторинга и контрольных мероприятий систем управления профессиональными рисками. Организовать обучение можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

    Шаг 2. Разработка плана оценки рисков.

    Выберите объекты оценки. Оценку рисков невозможно сделать за один раз, поэтому весь объем работы делят на части. Это позволяет рационально использовать время и детально сосредоточиться на оценке каждого из объектов. Оценку можно разграничить по технологическим процессам, отделам, участкам, бригадам, по цехам или зданиям. На одну проверку количество оцениваемых рисков должно быть четко ограничено.

    Составьте графики оценки рисков. Их составляют, чтобы равномерно распределить нагрузку. Наиболее опасные для работников участки ставят в начало графика. Чтобы определить такие участки, оценочная группа изучает материалы по проверкам соблюдения требований охраны труда. Это могут быть как результаты внутреннего контроля, так и проверок контрольно-надзорных органов. Так же используют данные по несчастным случаям, профзаболеваниям, микротравмам и протоколы замеров производственных факторов.

    Определите, нужно ли привлекать сторонних специалистов. В качестве вспомогательной силы работодатель может привлекать дополнительных специалистов, чтобы оценить риски, о которых у него самого нет достаточной информации. Либо для проведения более детального анализа.

    Шаг 3. Выбор методик оценки рисков.

    Нормативные документы по оценке рисков не содержат нормы, которые обязывают работодателей применять какие-то конкретные методы. Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускают использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 36, 37 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Выбрать подходящий для своей организации метод работодатель может, например, в ГОСТ 12.0.230.5-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ». При выборе метода необходимо учитывать практический опыт и навыки оценочной группы, доступность ресурсов, объекты оценки, характер и наличие статистических данных и информации. Все методы основаны на последовательном определении потенциальных опасностей, вероятности их появления и оценке возможных последствий. То есть независимо от метода нужно ответить на три ключевых вопроса:

    • Что может случиться?
    • Какова вероятность, что это произойдет?
    • Какие могут быть последствия?

    Ответы на эти вопросы всегда приведут к определению уровней риска.

    Шаг 4. Идентификация (выявление) опасностей.

    Обратите внимание на то, что работодатель может одновременно использовать несколько различных методик.

    Цель идентификации — определить, какие опасности есть на рабочих местах, их источники. Документы и источники информации, которые можно использовать для выявления опасностей представлены в таблице 1.

    Таблица 1 - Документы и источники информации, которые можно использовать для выявления опасностей:

    Источник информации

    Описание

    1

    2

    3

    1

    НПА, локальные документы по охране труда и​​ безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу

    Например, если нет инструкции по охране труда для какого-либо вида работ, то это риск «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций».

    2

    Результаты специальной оценки условий труда

    Позволят определить вредные факторы, которые влияют на работника.

    3

    Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы

    В ней обычно прописывают потенциальные риски при работе с оборудованием, кроме того, в документации прописано, как работает оборудование и проходят технологические процессы – это позволяет самостоятельно определить дополнительные риски.

    4

    Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе

    Позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.

    5

    Сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях в организации и результаты их расследования

    Помогут увидеть, при каких работах и производственных процессах в организации работники подвергаются наиболее вероятным рискам

    6

    Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях

    С их помощью можно узнать, во время каких работ сотрудники подвергаются потенциальным рискам, и уделить больше внимания безопасности выполнения этих работ. Данные можно узнать из докладов Ростехнадзора, которые ведомство публикует на своем официальном сайте, кроме того, многие компании публикуют статистику несчастных случаев на своих интернет-сайтах.

    7

    Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда

    Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

    8

    Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности

    Позволят выявить, в каких сферах в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим сферам повышенное внимание.

    При выявлении факторов риска необходимо рассматривать только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу. При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения о СУОТ.

    Конечным результатом идентификации опасностей является – формирование перечня (реестра) опасностей. Конкретных требований к документу нет, поэтому работодатель самостоятельно может принять форму реестра. Чтобы с реестром было удобно работать, необходимо включить в него не только сами опасности, но и места, где их выявили. Пример оформления реестра опасностей представлен в таблице 2.

    Таблица 2 – Пример оформления реестра опасностей

    Наименование рабочего места/ участка работ

    Объект оценки профессиональных рисков

    Факторы риска (источники опасности)

    Наименование опасности

    1

    Операторы пневмомолотков

    Оборудование, инструменты, вещ​ества и материалы

    Пневмомолоток

    1. Опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности.

    2. Опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов.

    3. Опасность повреждения органов дыхания частицами пыли (тонкая кремнезёмная пыль).

    2

    Арматурщик

    Оборудование, инструменты, вещества и материалы

    Обработка арматурной стали:

    - правка (правильные плиты с уголками или стержнями);

    - чистка (электрощетки, приводные электрощетки);

    - резка (ножницы механические).

    1. Опасность удара твердыми частицами (при очистке арматуры от ржавчины и грязи).

    2. Опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела.

    Для удобства последующей оценки степени риска, формирования и реализации мер управления можно выполнять фото с последующим созданием банка фотографий, который должен находиться в постоянном, свободном и быстром доступе.

    Шаг 5. Расчет величины профессионального риска.

    Все многообразие методов оценки рисков можно разделить на качественные, количественные и смешанные методы. Разберем один из самых простых — количественный метод Файна Кинни. Его основная идея — оценка профессиональных рисков отдельного работника.

    При определении степени риска рассматривают все этапы работы: от процесса подготовки до стадий их завершения. Чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливают его количественную степень. Каждую опасность оценивают по трем составляющим: подверженность, вероятность и последствия наступления события. Для оценки каждого показателя применяют балльную шкалу:

    Подверженность

    (Пд)

    Баллы

    Вероятность

    (Вр)

    Баллы

    Последствия

    (Пс)

    Баллы

    Постоянная

    10

    Ожидаемо,

    это случится

    10

    Катастрофа, много жертв

    100

    Регулярная

    (ежедневно)

    6

    Очень вероятно

    6

    Авария, несколько жертв

    40

    Время от времени

    (еженедельно)

    3

    Необычно, но возможно

    3

    Серьезные последствия, есть смертельный случай

    15

    Иногда (ежемесячно)

    2

    Невероятно

    1

    Потеря трудоспособности, тяжелая травма

    7

    Редко (ежегодно)

    1

    Можно себе представить, но невероятно​

    0,5

    Случаи временной нетрудоспособности

    3

    Очень редко

    0,5

    Почти возможно

    0,2

    Легкая травма, оказана первая медицинская помощь

    1

    Никогда

    0

    Абсолютно невозможно

    0

    Чтобы получить количественную степень риска значения подставляют в формулу:

     

    Риск = Подверженность x Вероятность x Последствия

    Полученный показатель — это уровень профессионального риска. Его классифицируют:

    Оценка риска

    Значимость риска

    Приоритет мероприятий по снижению риска

    0 – 20

    Малый риск

    Специальных мер не требуется. Следует контролировать уровень опасности.

    20 – 70

    Умеренный риск

    Следует спланировать и выполнить мероприятия по снижению риска.

    70 – 200

    Значительный риск

    Необходимо запланировать и выполнить мероприятия по снижению риска в сжатые сроки.

    200 – 400

    Высокий риск

    Необходимо принятие экстренных мер по снижению риска.

    Свыше 400

    Очень высокий риск

    Необходимо прекратить деятельность до устранения опасности или снижения риска.

    Это поможет оценить уровень проблемы и понять, как срочно и какие меры нужно принять, чтобы устранить опасность.

    Шаг 6. Разработка и выполнение мероприятий по управлению рисками.

    Мероприятия по снижению профессиональных рисков разрабатывает оценочная группа с учетом уровня полученного риска. Наиболее эффективные и экономичные мероприятия — устранение физических факторов опасности. Например, чтобы значительно уменьшить величину шума, достаточно поместить его источник в укрытие.

    Чтобы снизить величину рисков, в организациях:

    • устраняют факторы опасности;
    • используют более эффективные средства индивидуальной и коллективной защиты;
    • применяют запрещающие и предупреждающие знаки на производственных участках;
    • обучают работников охране труда;
    • уменьшают время воздействия факторов опасности на работников;
    • проводят ремонт и поддерживают технические средства в исправном состоянии;
    • модернизируют машины и оборудование;
    • улучшают эргономику рабочих мест;
    • автоматизируют производственные процессы.

    __________________________________________________

    При подготовке данной статьи использованы материалы официального сайта «АКТИОН» МЦФЭР» [Электронный ресурс].

    Комментарии (0)

    Календарь событий

    Январь 2021
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 3
    10
    21 22 23 24
    25 26 27 28 29 30 31