Пропустить команды ленты Пропустить до основного контента
Справка (в новом окне)
Вход
Перейти вверх
    Войти
    иркутское время: 21:20
    Документы Виртуальная приемная
    Главная / Городская власть / Администрация / Исполнение Указов Президента РФ /Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

    Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

    Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

     

    Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ) определяет основные пути совершенствования системы получения государственных и муниципальных услуг, общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, обеспечению доступа к информации органов государственной власти и местного самоуправления и иные вопросы.

    В целях реализации пункта 1 Указа в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг:

    1. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между государственным автономным учреждением «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) и администрацией города Иркутска (от 22.07.2014 № 010-64-763/14) через МФЦ предоставляется 41 муниципальная услуга.

    За предоставлением муниципальных услуг заявители могут обращаться в отделения МФЦ по следующим адресам:

    - г. Иркутск, ул. Трактовая, дом 35;

    - г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом 117;

    - г. Иркутск, ул. Гоголя, дом 45;

    - г. Иркутск, ул. Байкальская, дом 340/1;

    - г. Иркутск, б. Рябикова, д. 22А;

    - г. Иркутск, мкрн. Юбилейный, дом 19/1;

    - г. Иркутск, ул. Верхняя Набережная, д. 10.

    О графике работы отделений МФЦ можно ознакомиться на официальном сайте http://mfc38.ru.

    2. В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых на территории города Иркутска, разработан и утвержден постановлением администрации города Иркутска от 19.04.2013 № 031-06-801/13 Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Иркутске (далее – мониторинг).

    В рамках проведения ежегодного мониторинга в целях установления уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг используются следующие методы оценки качества и доступности муниципальной услуг: наблюдение экспертами за качеством предоставления муниципальных услуг, контрольные закупки.

    Проведение исследований различными методами позволило достичь ожидаемых результатов - раскрыть недостатки в качестве оказания услуг и сформулировать задачи для решения выявленных проблем. В целом картина удовлетворенности заявителей качеством и уровнем доступности услуг в городе Иркутске находится на удовлетворительном уровне.

    В результате проведенного мониторинга в 2015 году были выделены основные направления повышения качества предоставления услуг:

    - сокращение времени ожидания в очереди при предоставлении муниципальных услуг;

    - информирование заявителей о предоставлении муниципальных услуг (размещение и актуализация информации на стендах, в информационно-коммуникационной-сети «Интернет»);

    - обеспечение комфортности мест предоставления муниципальных услуг.

    В I полугодии 2016 года проведено наблюдение экспертной группой, в которую, для более объективной оценки, вошли представители Общественной палаты г. Иркутска, Правительства Иркутской области, аппарата администрации города Иркутска, а также проведены проверки методом контрольных закупок.

    Кроме того, совместно с министерством экономического развития Иркутской области ведется постоянная работа по организации межведомственного электронного взаимодействия между администрацией г. Иркутска и федеральными (региональными) органами исполнительной власти (поставщиками информации).

    По пункту 2 Указа:

    д) обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов:

    Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов города Иркутска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – ОРВ), проводится в городе Иркутске с 01.01.2015 в соответствии с законом Иркутской области от 11.06.2014 № 71-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» и руководствуясь постановлением администрации города Иркутска от 17.11.2014 № 031-06-1368/14 «Об утверждении Порядков».

    В 2015 году проведена процедура ОРВ по 71 проекту муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты МНПА), по которым даны положительные экспертные заключения.

    Проведены 2 экспертизы муниципальных правовых актов города Иркутска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по следующим постановления администрации города Иркутска:

    - от 28.05.2013 № 031-06-1117/13 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства»;

    - от 17.11.2011 № 031-06-2593/11 «Об организации транспортного обслуживания населения в городе Иркутске».

    За I полугодие 2016 года проведена процедура ОРВ по 70 проектам МНПА, по которым даны положительные экспертные заключения. Кроме того, была проведена экспертиза постановления администрации города Иркутска от 13.12.2011 № 031-06-2915/11 «Об утверждении Порядка предоставления инвестору льготных условий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности города Иркутска».

     

    е) обеспечение муниципальных услуг по принципу «одного окна»:

    В 2015 году в четырех административных округах города Иркутска были открыты Единые окна приема и выдачи документов для предоставления муниципальных услуг (далее – Единые окна).

    Единые окна работают по следующим адресам:

    - г. Иркутск, ул. Марата, 14, 1 этаж;

    - г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 27, 1 этаж

    - г. Иркутск, ул. Маршала Говорова, 3, каб. № 22, 1 этаж;

    - г. Иркутск, ул. Терешковой, 24, 1 этаж.

    График обслуживания заявителей Единых окон: понедельник-пятница с 09.00 ч. до 18.00 ч.

    На сегодняшний день ведется прием документов и проведение консультаций по 18 муниципальным услугам и двум жилищным программам.

    Особо востребованы иркутянами следующие муниципальные услуги (программы): «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда», «Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных общежитиях города Иркутска», подпрограмма «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы «Жилище на 2013-2017 годы», программа «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

    Необходимо отметить, что принцип «Одного окна» позволяет гражданину получить нужную услугу без дополнительного сбора в различных инстанциях документов и справок, подтверждающих его права на получение данной услуги.

    Использование данного принципа позволяет упростить процедуры получения услуги и сократить время, затрачиваемое гражданином на прохождение различных инстанций. Кроме того, предполагается, что использование принципа «одного окна» будет способствовать противодействию коррупции и ликвидации рынка платных посреднических услуг.

    К концу 2016 года планируется расширения перечня муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» через МФЦ и Единое окно, что позволит большему количеству заявителей получить результат предоставления муниципальной услуги по прозрачной и простой схеме.

     

     

    Кроме того, администрацией проводится следующая работа по совершенствованию системы прохождения муниципальной службы (пункт «о»)

    В соответствии с Планом мероприятий по реализации подпрограммы «Совершенствование муниципального управления и внедрение механизмов административной реформы в городе Иркутске» на 2013-2015 годы долгосрочной целевой программы «Повышение качества муниципального управления на 2013-2017 годы»:

    • в 2013 году проведено обучение 9 муниципальных служащих администрации города Иркутска на курсах повышения квалификации по теме «Государственное и муниципальное управление, механизм создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
    • в 2014 году проведено обучение 144 муниципальных служащих администрации города Иркутска на курсах повышения квалификации по теме «Практика реализации административных регламентов в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; по теме «Государственное и муниципальное управление», в рамках которых прошла лекция «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг», по теме «Совершенствование работы с обращениями граждан», всего по 15 программам повышения квалификации.

    По вопросу расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы в 2013 году в структурные подразделения администрации города Иркутска на должности муниципальной службы были назначены с условием об испытании 18 человек, в 2014 году – 23 человека. При оформлении трудового договора разрабатываются условия прохождения испытательного срока. Все муниципальные служащие по результатам испытания были признаны выдержавшими испытание.

    По вопросу формирования кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное практическое использование в соответствии с Положением о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска, утвержденным распоряжением администрации города Иркутска от 28.01.2010 № 031-10-46/10, в 2013 г. проводилась работа по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

    По состоянию на 01.10.2014г. численность кадрового резерва на должности муниципальной службы в администрации города Иркутска составила 223 человека (22,5 %).

    Во исполнение Перечня поручений полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконского (от 04.05.2012 № 23-35-1398/2 «О перечне поручений»), в администрации города Иркутска с 2013 года проводится конкурс общественно-значимых проектов между лицами, состоящими в резерве управленческих кадров (далее - конкурс), для чего разработано и утверждено Положение о порядке проведения конкурса общественно – значимых проектов между лицами, состоящими в резерве управленческих кадров (далее - положение о конкурсе).

    Были утверждены основные тематические направления конкурса на 2013 год, дипломы и денежные премии для победителей конкурса. Информационное сообщение о проведении конкурса было опубликовано в газете «Иркутск официальный» и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в сети «Интернет». На заседаниях Комиссии были рассмотрены общественно-значимые проекты лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, и принято окончательное решение об их допуске к конкурсу. По итогам представленных презентаций проектов на заседании Комиссии определены победители конкурса общественно-значимых проектов между лицами, состоящими в резерве управленческих кадров, которые были награждены дипломами I, II, III степени и материальным вознаграждением на итоговой конференции.

    В 2014г. комиссией по вопросам кадрового обеспечения и муниципальной службы определены основные тематические направления конкурса на 2014г., актуальные для муниципального образования. В апреле 2014г. объявлен конкурс общественно-значимых проектов между лицами, состоящими в резерве управленческих кадров. В сентябре 2014г. на первом этапе конкурса допущены все представленные резюме общественно-значимых проектов.

    С целью привлечения к работе в администрации города Иркутска молодых перспективных граждан, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал развития, а также в целях сокращения периода адаптации указанных лиц при назначении на младшие должности муниципальной службы, проводится работа по формированию кадрового резерва для замещения младших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Иркутска.

    Постановлением администрации города Иркутска от 11.06.2013 № 031-06-1332/13 утверждено положение о кадровом резерве на младшие должности муниципальной службы города Иркутска, которое предусматривает:

    • зачисление в кадровый резерв на младшие должности муниципальной службы города Иркутска на конкурсной основе;
    • формирование кадрового резерва в соответствии с перечнем направлений высшего образования, определенных в соответствии с Классификатором специализаций (направлений деятельности) должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Иркутска;
    • осуществление назначения на вакантную младшую должность муниципальной службы органов местного самоуправления города Иркутска преимущественно из лиц, состоящих в кадровом резерве.

    По вопросу формирования перечня квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам:

    В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, Законами Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» от 15 октября 2007 года № 88-оз, «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» от 15 октября 2007 года № 89-оз, Уставом города Иркутска, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 22 ноября 2007 года № 004-20-430688/7, постановлением мэра города Иркутска от 02.06.2008 № 031-06-1165/8-1 утвержден Классификатор специализаций должностей (направлений деятельности) муниципальной службы в органах местного самоуправления города Иркутска (далее – Классификатор), который устанавливает:

    • специализации (направления деятельности) должностей муниципальной службы в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующего органа местного самоуправления,
    • образование, соответствующее специализации (направлению деятельности) должности муниципальной службы.

    Специализация (направление деятельности) должности муниципальной службы - направление профессиональной деятельности муниципального служащего по реализации полномочий органов местного самоуправления города Иркутска, отличающееся характером выполняемых функций и требующее в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящим Классификатором, наличия соответствующего направления подготовки или специальности среднего профессионального образования или высшего образования.

    Направления подготовки или специальности высшего образования, соответствующие специализации (направлению деятельности) иных групп должностей муниципальной службы, установленные Классификатором, учитываются, за исключением случаев, определенных федеральным законодательством, при решении вопросов замещения должности муниципальной службы, иных вопросов прохождения муниципальной службы.

    К гражданину, муниципальному служащему предъявляются требования о наличии высшего образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) «Государственное и муниципальное управление», удостоверенному дипломом государственного образца, в соответствии с группой должностей муниципальной службы

    Направления подготовки или специальности высшего образования и среднего профессионального образования, соответствующие специализации (направлению деятельности) должности муниципальной службы, устанавливаются Классификатором в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года № 4 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 112 «Об утверждении перечня специальностей среднего профессионального образования» (с изменениями, внесенными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 мая 2006 года № 117).

    По вопросу развития института наставничества на государственной гражданской службе постановлением администрации города Иркутска от 30.05.2013 № 031-06-1165/13 утверждено Положение о наставничестве в администрации города Иркутска и Думе города Иркутска. Положение направлено на оказание помощи муниципальным служащим администрации г. Иркутска в приобретении ими необходимых профессиональных навыков и опыта работы, соблюдении служебной дисциплины, воспитании у них требовательности к себе и заинтересованности в результатах труда.

    Задачами наставничества являются:

    • ускорение процесса профессионального становления принятых работников, развитие их способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные должностные обязанности;
    • привитие работникам интереса к работе и порученному делу, выработка высоких профессиональных и моральных качеств, ответственности, дисциплинированности, добросовестности, сознательного и творческого отношения к выполнению должностных обязанностей.

    Наставничество устанавливается в отношении следующих лиц (далее - стажер):

    • впервые принятых работников в администрацию города Иркутска и Думу города Иркутска на должность, по которой они не имеют опыта работы;
    • переведенных на другую должность работников в администрации города Иркутска и Думы города Иркутска, если выполнение ими должностных обязанностей требует новых профессиональных знаний и практических навыков;
    • лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров на должности муниципальной службы в администрации города Иркутска и Думы города Иркутска;
    • лиц, зачисленных в Молодежный кадровый резерв.

    Наставничество устанавливается продолжительностью от одного до шести месяцев. В указанный срок не включается период временной нетрудоспособности и другие периоды отсутствия на службе по уважительным причинам как наставника, так и стажера.

    За исполнение обязанностей наставника, предусмотренных настоящим положением, наставник может быть поощрен единовременной денежной премией за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам наставничества.

    Организация работы наставников и контроль за их деятельностью возлагается на непосредственных руководителей структурных подразделений в администрации города Иркутска и Думы города Иркутска, в которых определено наставничество

    С 01.08.2013 г. по 31.12.2013 г. было назначено 34 наставника вновь поступающим на муниципальную службу лицам. С 01.01.2014г. по 16.09.2014г. было назначено 45 наставников наставника вновь поступающим на муниципальную службу лицам.